原标题
：推动新就业群体党建高质量发展

●新业态往往涉及部门点多面广、职能分散，做好新就业群体党建工作要坚持系统观念，有效整合各部门工作力量，系统谋划
，整体推进
，加强协同和统筹

●新就业群体大多以灵活就业为主

，工作在“云”上、在路上、在家中，且以年轻人为主，必须不断提高创新思维，积极探索党建工作方式

习近平总书记对发展壮大新业态高度重视
，多次强调要关心关爱“快递小哥”等新就业群体。中山市着眼于把各领域广大群众凝聚好
，从克服问题短板、加强政治引领

、强化力量协调、推动工作创新方面发力
，推动新就业群体党建高质量发展

。

聚焦存在问题补短板
。面对新业态新模式，新就业群体党建工作存在“三个不适应”亟待破解
。组织基础不适应。新业态企业党组织建设比例低，党员占从业人员比例低

，发展党员数量也非常低。工作力度不适应
。新业态最鲜明的特点就是技术新、人群新，成长快、发展快
，其发展模式

、发展速度
、组织形态、运行方式
，从业人员的工作状态、教育水平、劳动关系等，都与传统产业迥然不同
。许多党务工作者感到力有不逮。凝聚能力不适应。这一领域就业群体大都是年轻人，学历水平普遍不高，思想活跃
、类型多样

、流动性强
。对他们的团结凝聚还不到位
。抓好这一领域党建

，对引导平台企业服务国家大局、遵纪守法
，维护好从业人员的合法权益
，促进社会治理

，巩固党的阶级基础、群众基础具有重要意义
，必须思想上高度重视，行动上全面推进，坚持问题导向，补齐组织体系“短板”。要通过“双同步”摸排
，全面掌握快递
、外卖、网约车、货车等领域的有关企业、营业网点、分支机构、从业人员数量
，重点在龙头企业、行业商协会上建党组织
，并进行区域兜底

，实现党组织应建尽建
，有效覆盖
。要培育党员骨干
，注重从企业管理层、网点负责人中国选任党组织书记，注重在新业态从业人员中发展党员，把业务骨干培养成党员，把党员骨干培养成管理层。要选派专兼职党建指导员，加强和改进新业态流动党员教育管理。

聚焦政治引领强落实
。新就业群体普遍与企业劳动关系脆弱、组织凝聚力薄弱
，尤其需要把他们紧紧地聚拢到党的周围
。把准政治方向。抓新就业群体党建最核心的要求
，就是紧扣“聚”字做文章，做好新就业群体的思想引导和凝聚服务工作，引导新就业群体听党话、跟党走，支持高质量发展。健全领导机制。推动形成条块结合的工作架构，行业单位“条条”管理要多管齐下，成立行业党委具体抓

；同时“块块”管理责任也要清晰，镇街及两新组织党委要抓好支部建设、发展教育管理监督党员，促进“两个作用”发挥等
。抓住工作重点
。当前要把各方面资源重点集中在外卖
、快递物流、网约车和货车几个领域来突破。着力做好发展党员

、建强支部、维护权益
、促进治理等基础性工作。

聚焦力量协同强统筹。新业态往往涉及部门点多面广、职能分散，做好新就业群体党建工作要坚持系统观念

，有效整合各部门工作力量，系统谋划，整体推进，加强协同和统筹。强化工作力量协同
。要将政府各个行业监管部门，工会、团委
、妇联等群团组织
，以及镇街、村（社区）党建指导员
、网格员等力量全面整合，“条块结合、上下联动”，系统推进各项基础性工作
。强化部门职能协同
。对新业态企业监管涉及多个部门

，“平台监管、交通安全
、消防安全、劳动权益保障
、人才培养、女职工关心关怀、助企纾困”等共性职责，又有各单位的行政业务监管的特殊职责。各部门既要抓好本职业务，也要兼顾全局，齐抓共管。强化资源服务协同
。要强化利益导引
，推动各行业单位人财物等服务资源向“暖蜂驿站”“党群服务中心”等平台下沉。各镇街要争取各方面资源，多做雪中送炭的好事实事，促进党建工作顺利开展
。

聚焦工作创新强实效
。新就业群体大多以灵活就业为主
，工作在“云”上、在路上
、在家中
，且以年轻人为主，必须不断提高创新思维，积极探索新就业群体党建工作方式。要强化工作机制的整体性创新，全面实施以聚“蜂”工程为“纲”，以强“蜂”行动、暖“蜂”行动、先“蜂”行动为“目”的“一工程三行动”工作体系
。大力实施强“蜂”行动
。健全第一时间持续发现党员机制、多管齐下培优入党机制、“头雁”队伍培育机制、基层支部孵化成长机制、先进典型示范创建机制
，为书记队伍赋权赋能，落实支部建设经费保障，安排专项资金创建示范点
。创新实施暖“蜂”行动。通过完善劳动争议多元化解机制
，选树先进典型
，技能人才评定给予倾斜
，对平台企业算法机制、平台抽成、薪酬制度、缴纳社保、劳动合同等加强监管
，打造一批“党味”浓厚的“暖蜂驿站”
，组织“暖蜂问需会”，大力解决权益保障、交通禁毒、学历提升、矛盾化解、平台监管等方面的问题。灵活实施先“蜂”行动。为引导新就业群体参与基层治理，要结合各领域人员特点

，创新开展党员培训
、组织生活
、主题党日等
。要号召新就业群体党员担任“先锋骑手”“兼职网格员”
，提供“专送”等服务。要持续健全激励保障措施，探索建立有奖举报制度，择优推选劳模
，对相关企业授予相关的荣誉等。

（梁子财，作者系广东省中山市委常委
、组织部部长）