原标题
：推动新就业群体党建高质量发展

●新业态往往涉及部门点多面广
、职能分散，做好新就业群体党建工作要坚持系统观念，有效整合各部门工作力量
，系统谋划，整体推进，加强协同和统筹

●新就业群体大多以灵活就业为主，工作在“云”上、在路上、在家中
，且以年轻人为主，必须不断提高创新思维
，积极探索党建工作方式

习近平总书记对发展壮大新业态高度重视，多次强调要关心关爱“快递小哥”等新就业群体

。中山市着眼于把各领域广大群众凝聚好，从克服问题短板
、加强政治引领、强化力量协调
、推动工作创新方面发力
，推动新就业群体党建高质量发展
。

聚焦存在问题补短板
。面对新业态新模式
，新就业群体党建工作存在“三个不适应”亟待破解
。组织基础不适应
。新业态企业党组织建设比例低，党员占从业人员比例低，发展党员数量也非常低。工作力度不适应。新业态最鲜明的特点就是技术新、人群新，成长快、发展快，其发展模式、发展速度、组织形态、运行方式，从业人员的工作状态、教育水平
、劳动关系等
，都与传统产业迥然不同。许多党务工作者感到力有不逮。凝聚能力不适应
。这一领域就业群体大都是年轻人，学历水平普遍不高
，思想活跃
、类型多样、流动性强。对他们的团结凝聚还不到位
。抓好这一领域党建，对引导平台企业服务国家大局、遵纪守法，维护好从业人员的合法权益，促进社会治理，巩固党的阶级基础、群众基础具有重要意义，必须思想上高度重视，行动上全面推进
，坚持问题导向，补齐组织体系“短板”
。要通过“双同步”摸排
，全面掌握快递
、外卖
、网约车
、货车等领域的有关企业、营业网点、分支机构、从业人员数量，重点在龙头企业
、行业商协会上建党组织
，并进行区域兜底，实现党组织应建尽建，有效覆盖。要培育党员骨干
，注重从企业管理层

、网点负责人中国选任党组织书记，注重在新业态从业人员中发展党员
，把业务骨干培养成党员
，把党员骨干培养成管理层。要选派专兼职党建指导员，加强和改进新业态流动党员教育管理

。

聚焦政治引领强落实
。新就业群体普遍与企业劳动关系脆弱、组织凝聚力薄弱，尤其需要把他们紧紧地聚拢到党的周围。把准政治方向。抓新就业群体党建最核心的要求
，就是紧扣“聚”字做文章，做好新就业群体的思想引导和凝聚服务工作
，引导新就业群体听党话

、跟党走，支持高质量发展。健全领导机制。推动形成条块结合的工作架构，行业单位“条条”管理要多管齐下
，成立行业党委具体抓

；同时“块块”管理责任也要清晰，镇街及两新组织党委要抓好支部建设、发展教育管理监督党员，促进“两个作用”发挥等。抓住工作重点。当前要把各方面资源重点集中在外卖、快递物流

、网约车和货车几个领域来突破
。着力做好发展党员
、建强支部、维护权益
、促进治理等基础性工作
。

聚焦力量协同强统筹
。新业态往往涉及部门点多面广、职能分散，做好新就业群体党建工作要坚持系统观念，有效整合各部门工作力量
，系统谋划，整体推进

，加强协同和统筹
。强化工作力量协同。要将政府各个行业监管部门，工会
、团委、妇联等群团组织，以及镇街、村（社区）党建指导员
、网格员等力量全面整合，“条块结合
、上下联动”
，系统推进各项基础性工作
。强化部门职能协同。对新业态企业监管涉及多个部门


，“平台监管、交通安全、消防安全、劳动权益保障
、人才培养、女职工关心关怀、助企纾困”等共性职责，又有各单位的行政业务监管的特殊职责。各部门既要抓好本职业务
，也要兼顾全局
，齐抓共管。强化资源服务协同。要强化利益导引，推动各行业单位人财物等服务资源向“暖蜂驿站”“党群服务中心”等平台下沉。各镇街要争取各方面资源，多做雪中送炭的好事实事
，促进党建工作顺利开展。

聚焦工作创新强实效。新就业群体大多以灵活就业为主，工作在“云”上

、在路上、在家中
，且以年轻人为主
，必须不断提高创新思维，积极探索新就业群体党建工作方式

。要强化工作机制的整体性创新，全面实施以聚“蜂”工程为“纲”，以强“蜂”行动、暖“蜂”行动、先“蜂”行动为“目”的“一工程三行动”工作体系。大力实施强“蜂”行动。健全第一时间持续发现党员机制
、多管齐下培优入党机制

、“头雁”队伍培育机制

、基层支部孵化成长机制、先进典型示范创建机制，为书记队伍赋权赋能，落实支部建设经费保障，安排专项资金创建示范点。创新实施暖“蜂”行动。通过完善劳动争议多元化解机制，选树先进典型，技能人才评定给予倾斜
，对平台企业算法机制
、平台抽成、薪酬制度、缴纳社保、劳动合同等加强监管
，打造一批“党味”浓厚的“暖蜂驿站”
，组织“暖蜂问需会”，大力解决权益保障、交通禁毒、学历提升、矛盾化解、平台监管等方面的问题。灵活实施先“蜂”行动。为引导新就业群体参与基层治理，要结合各领域人员特点
，创新开展党员培训、组织生活、主题党日等
。要号召新就业群体党员担任“先锋骑手”“兼职网格员”，提供“专送”等服务。要持续健全激励保障措施，探索建立有奖举报制度
，择优推选劳模
，对相关企业授予相关的荣誉等
。

（梁子财，作者系广东省中山市委常委、组织部部长）