近日，海口市龙华区委组织部印发《关于加强新业态新就业群体党建工作十条措施（试行）》

，推进平台经济
、共享经济等新业态以及快递员、外卖送餐员、网约车司机、货车司机、抖音直播等新就业群体党建工作
，不断增强党在新兴领域的号召力
、凝聚力和影响力。

1.理顺党建工作管理机制。《措施》明确，新业态新就业群体党建工作在党委统一领导下统筹推进，组织部门（两新工委）牵头抓总
，市场监管龙华分局等行业主管部门具体推动，城西镇党委、各街道工委落实属地和兜底管理责任
，负责做好新业态党组织组建工作
。经营分公司
、连锁店
、加盟店的总公司

，支持指导其分支机构、加盟门店、基层网点做好党建工作
。

2.建立健全党建工作机构。在区级层面，由区委组织部
、区委两新组织工委牵头成立新业态新就业群体综合（行业）党委
，综合（行业）党委在区委两新工委领导下具体抓好新业态新就业群体党建工作。区委组织部要着力选优配强各综合行业党委班子成员，完善党建工作制度
，规范运行机制，努力提高工作效能
。

3.全面深入摸底排查
。对新业态新就业群体进行一次全面摸排

，针对新兴领域就业群体所在行业特点

，由区委两新工委牵头

，充分利用城西镇
、各街道市场监管所实情熟、人员明的工作优势，结合实际对全区快递物流、外卖配送

、网约出行等平台企业
、网点情况进行全面摸排
，及时建立经营运行、职工队伍、党员队伍
、出资人和建党组织情况“五个清”台账，做到及时更新

、动态记录
、定期回访。同时建立入职登记制度

，引导新就业群体及时亮明党员身份。

4.提升“两个覆盖”质量。实施新业态新就业群体“两个覆盖”集中攻坚专项行动，推行“一对一帮扶”组建模式〔每个单位党（工）委班子成员至少帮助组建一个新业态新就业群体领域党组织〕
，对有3名以上党员的，单独成立党组织；党员不足3人的，采取选派建
、联合建
、区域建、孵化建等方式推动应建尽建。突出抓住楼宇商圈

、产业园区、配送服务站等重要区域，重点指导总公司、分支机构、基层网点以及合作企业等
，扎实推进新业态新就业群体党的组织覆盖和工作覆盖

。

5.壮大党务力量和党员队伍。选优配强党组织书记
，推动党组织班子和企业管“双向进入、交叉任职”，建立党组织参与企业重大决策的体制机制，为企业发展提供组织保障
；加大入党积极分子专项培养力度
，统筹调剂新业态新就业群体中发展党员指标，注重吸纳出资人、经营管理人员加入党组织
，逐步提高新就业群体中党员占比

，成熟一个发展一个；按照“一方隶属、参加多重组织生活”要求，将流动党员纳入现有党组织管理。

6.加强队伍教育管理。结合工作实际，利用数字化技术探索推广网上主题党日等组织生活方式，创新落实“三会一课”等组织生活制度
，通过实施“10分钟微课堂”“班前一刻钟”等
，灵活有效开展党员教育。结合年度两新组织党员和党务工作者培训计划
，抓好新业态党务工作者
、党员培训
，提升履职能力和政治素养。

7.强化对出资人教育管理
。高度重视新业态企业出资人和协会负责人的教育和服务工作，注意工作方式方法，防止生搬硬套、僵化教条；加强政治关爱和正向激励，在党建工作评先评优中
，要事先征求企业、协会党组织和两新组织党建工作机构的意见，将企业出资人和协会负责人中的优秀分子积极推荐为“两代表一委员”；加强教育培训和政治引导

，通过举办培训班
、邀请参加活动等形式，增进他们对党的感情和政治认同

，引导他们主动支持党建工作，同时积极培育和发展符合条件的优秀代表入党

，为党组织开展活动、做好工作提供必要条件
。

8.推动发挥实质作用。探索指导新业态企业将党建写入公司章程，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的地位；广泛开展“支部亮旗帜、党员亮身份
、车辆亮标识、服务亮承诺”活动，设立党员示范岗、党员责任区
，做到关键岗位有党员。发动新业态党组织
、党员到街道、社区开展“双报到”工作
，组建一批党员志愿服务队、党员先锋队，积极发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，参与疫情防控、乡村振兴、平安建设等工作。

9.建立关爱保障机制
。坚持服务导向，依托商圈楼宇、街道社区中的党群服务中心、物业服务场所等
，广泛建设一批龙华红色骑手驿站，为新就业群体提供饮水吃饭、休息避雨
、医疗用品等多样化的基础服务；设立新业态新就业群体关爱基金，建立新就业群体关爱帮扶工作机制
，对符合申请条件的新就业群体给予一定金额的关爱基金
，不断提升新就业群体的获得感、幸福感和安全感；充分发挥新业态新就业群体综合党委作用，针对生活困难的新就业群工作者，若向法律援助中心申请法律援助且符合条件
，将提供法律服务援助，维护新业态新就业群体合法权益、身心健康。

10.强化政治激励和保障。注重吸纳新就业群体中的优秀人员作为“两代表一委员”、“两优一先”、劳动模范、三八红旗手等人选
，增强新就业群体职业荣誉感
。创新新业态企业和新就业群体党组织设置方式
，注重在新就业群体中发展党员
，不断扩大党在新兴领域的号召力
、凝聚力
、影响力。