编者按
：2022年是张家界市委确定的基层党建工作创新年，全市各基层党组织按照创新年活动方案和创新项目评选方案要求，主动思考、探索创新、积极实践，激发了基层党组织的活力
，形成了创新争先的热潮，涌现出一批富有潜力的创新项目
。为认真总结交流和宣传推广各基层党组织的创新做法和成功经验
，我们从中择优筛选20个创新案例，分期发布，供学习交流。

支部搭“舞台”群众当“主角”

——武陵源区协合乡插旗峪社区开展“办公开放日”活动探索群众参与乡村治理新路径

武陵源区协合乡插旗峪社区作为一个合并社区，社会矛盾较为突出，居民思想上难统一、行动上不协调，为积极应对复杂的社会环境，探索创新基层社会治理新路径
，充分发挥党建引领作用
，集中解决群众“急难愁盼”问题，不断提升居民自治、社区共治水平
，创造性开展以“人人都是主人翁，个个都是村干部”为主题的“办公开放日”活动，让群众自己“说事、议事、主事”，鼓励居民建言献策

，主动融入社区治理，强化群众的主人翁意识


，凸显群众在乡村治理中的主体地位。

办公开放日现场办公。

“办公开放日”活动通过“党组织来搭台，群众来唱戏”的模式

，加强党组织在乡村治理中的领导地位。积极发动社区党员群众，每周轮流邀请1-2名党员群众在“办公开放日”当一天“值日村主任”，做兼职委员
，让群众的事自己去办

，群众的事自己来主，形成了一套成熟的民主决策、民主管理、民主监督机制。

（一）支部搭台选“主角”
，让群众议事。发挥社区两委统筹协调功能
，按照先锋模范引领型、致富能手带动型
、知识青年技术型、辈分威望地位型等类别，选优配强“值日村主任”人员库，凝聚群众力量
，强化自治成效。建强“统领军”。成立以社区党总支书记为组长、驻村第一书记与党总支副书记为副组长、两委委员与“兼职委员”为成员的领导小组

，从组织
、人力和物力等各方面加强保障，统筹社区“办公开放日”活动的开展
。用好“先锋军”。充分利用好党员这支核心与中坚力量
，作为“值日村主任”的最大资源库
，优先遴选有基层管理阅历和管理经验的老干部老党员、富有开拓精神的中青年党员和创新意识强年轻党员、预备党员作为“办公开放日”主干力量，冲锋在前
，引领示范。选好“主力军”。针对矛盾化解、产业发展、乡村建设等不同领域中的实际需求与群众需要，将致富能人、知识青年
、能人贤士
、德高望重等人员选进“值日村主任”人员库作为“主力军”，在矛盾化解


、日常事务处理
、带领群众共同致富工作中发挥应有的作用。

田间地头处置矛盾
。

（二）三单汇聚定“剧本”
，让群众说事。问题矛盾的根源在于群众的心声与诉求
，为了让群众愿意倾诉心声，“办公开放日”活动建立三单机制，优化民情民意收集渠道
，打通社区与群众的“连心桥”
。收集“民情单”。发动所有“值日村主任”，通过串门走户
、茶余闲聊、交心谈话等方式，用亲情聆听群众的心声
，用友情了解群众的需求，用柔情深挖问题的根源
，在日常生活中收集“民情单”，并在“办公开放日”值班时进行上报汇总
，也可以随时到社区进行反映
，社区按照问题线索类别分类建立台账
。建立“问题单”
。社区召开民情信息分析研判会，对收集到的民情信息及时分析研判
，按照问题线索的类别
，分为矛盾类、技术类、服务类、项目类
、重点工作类等
，并结合“值日村主任”的能力与特长
，优选任务执行人，制定问题“菜单”
。派发“任务单”。每期的“办公开放日”活动，社区干部和“值日村主任”按照轻重缓急挑选出具有代表性、群众反响较大的民生热点问题作为活动主题内容，接收“派单”任务，同时也鼓励未值班“值日村主任”，通过对外发布的任务清单

，采取“点单”的方式领取任务，让问题矛盾在日常生活中得以化解
，进一步优化问题处理模式。

串门聆听群众心声
。

（三）党群一心齐“唱戏”，让群众主事。整合群众资源、壮大治理力量、凝聚群众智慧，提高群众主动参与社区公共事务的积极性
，强化自治能力提升
，让群众能主事、会主事。化解矛盾事。“值日村主任”通过参政议政，让党务、村务公开更加透明，从根源上消除了群众对社区的误解
，提升群众对社区的认同度，增强了亲和力。让党员群众直接参与到各项事务中，了解事情的本质与不易

，增强群众对社区事务的认知度，减少了矛盾的产生。把“办公开放日”办公地点放在田间地头，遴选最合适的“值班村主任”与社区干部一同下到矛盾现场
，用亲情感化群众、用真情教化群众

，提升群众的认可度，降低矛盾的化解难度。服务日常事
。拓宽“值日村主任”的服务领域
，需要其具体参与到日常事务工作中来，如生育证、老年证、砍伐证
、失业登记证等证件办理
，两费收缴、老年人年检、卫生健康管理
、网格服务等公共服务

，以及平安文明创建
、重大节日庆祝、民俗文化展示、外出经验交流

、文化体育等活动的筹备组织
，让参与群众通过“办公开放日”切实置身社区工作，为其他群众提供快捷
、高效、优质服务，在提升社区服务能力与水平的同时，构建邻里和睦关系 促进社区和谐建设。推进重点事
。“值日村主任”还需处理社区工作中的重点项目、重点任务，并参与到社区发展的重大决策中来
。在社区茶叶制作、桃园管理
、稻田复垦、自管项目工程建设等阶段性事务上谋思路；在用电、用火、安全生产等引发的突发性事故和山火、山洪、泥石流等可能性自然灾害上扛重担
；在社区乡村振兴规划
、产业发展、民生工程等重大决策中担使命，让群众的利益群众谋，充分发挥群众自治作用。

召开民情信息分析研判会。

插旗峪社区创新群众工作方法，从需求导向和问题导向出发

，搭建社区公共事务治理新平台，变群众社区参与为社区治理，更好地组织群众

、宣传群众、引导群众、服务群众
。有效满足群众需求。“办公开放日”的实施创新了平台，丰富了载体
，拓宽了服务群众的领域和路径，通过群众当家来解决社区存在的矛盾纠纷、基础事务和创新项目，有效发挥群众智慧
，切实满足了群众多样化的需求
。有效改善群众态度
。群众通过参与“办公开放日”切实了解社区干部日常事务和基础工作，深刻体会基层工作的不易和复杂，某些之前对社区工作存在质疑排斥的群众，参与之后的态度转为理解和支持，进一步增强干群联系，方便后续工作开展和落实
。有效保障群众利益。“社区开放日”通过零距离倾听群众呼声，全方位畅通群众交流
，鼓励引导群众自主决策、自主实施
、自主监督
，创新自下而上的决策机制
，对于群众切身利益问题进行充分沟通，有效提高政策和决策透明度
、知晓度和认同度
，切实保障群众利益，也得到群众真心拥护和支持。

澧兰点评：

武陵源区协合乡插旗峪社区为集中解决群众“急难愁盼”问题
，充分调动群众参与积极性，提升基层治理效能，创造性开展以“人人都是主人翁，个个都是村干部”为主题的“办公开放日”活动，作为村（社区）党组织创新项目推荐。