习近平总书记指出
，实施乡村振兴战略要协调推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴
，推动乡村组织振兴，是实施乡村振兴的核心和关键。党的十九大以来
，大余县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，狠抓基层党组织组织力提升
，推动基层党组织全面进步

、全面过硬

，以组织振兴引领乡村全面振兴
。

着力健全乡村组织体系

坚持以党组织建设带动其他组织建设，激发乡村各类组织活力，凝聚乡村振兴整体合力，夯实乡村振兴的组织基础。一是深化农村过硬党支部建设。推进阵地建设标准化，制定“五有三统一”（有便民服务站、有党群活动室
、有村“两委”会议室、有群团等配套组织工作室、有文化活动室
，统一悬挂国旗、统一悬挂牌匾、统一设置公开栏）标准；实行新建20万元、维修改造5万元、规范化建设3万元奖补方式
，按照“每年三分之一，三年完成”要求
，对全县105个村级组织活动场所进行规范化建设
；推进活动开展常态化，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，建立专家导学、微信助学
、挂点辅学、督导督学、典型促学、考试验学“六学”机制；推进制度落实规范化，开展“基层党组织规范提升年”活动，深化党组织评星定级和党员量化积分管理；推进支部管理智慧化
，打造“大余智慧党建管理平台”
，对党组织和党员进行在线精准管理
。二是推动乡村各类组织健康发展。在每个村建立“一约四会”（村规民约
，村民代表大会、村务监督委员会


、人民调解委员会

、民情理事会）
，依规依职从事民事活动。建立健全农村集体经济组织和现代农业经营组织。三是健全党组织领导的村级工作运行机制
。把加强党的领导有关要求写入村民自治组织
、农村集体经济组织等相关组织章程，推动村党组织书记、班子成员、党员通过规定程序担任村委会主任
、村务监督委员会、村集体经济组织

、农业经营组织等组织的主要负责人
，加强党组织对村级工作的领导
。

着力培育骨干力量体系

坚持推动乡镇工作力量下沉，加强农村党员队伍建设
，注重发现培养和吸引农村优秀人才。一是选优育强村党组织书记。探索建立村党支部“后备书记”制度
，将“后备书记”培训纳入村干部培训计划
，安排“后备书记”到一线急难险重岗位锻炼，换届选举时推荐参选村支书，着力解决村支书“换届时人难选”“岗位空缺时选人难”问题。严格落实村党组织书记分类管理、四定两监督、双述双评等制度，对不胜任、不尽职
、特别是在脱贫攻坚战中无所作为的及时调整
。二是推进村干部队伍“三提升”
。制定《关于加强村级班子及村干部绩效考核的实施意见》
，将村（社区）干部报酬结构调整为“基本报酬 绩效考核 廉政奖励”三部分，人均每月增加1000元报酬
，推动村（社区）干部履职动力
、履职能力、履职绩效“三提升”。建立顺向培养农村干部机制
，畅通“致富能手—党员—两小组长—村干部（见习干部）—村党组织书记—乡镇干部—科级领导干部”的培养链条。三是精准管理村党组织第一书记

。结合精准脱贫工作
，每村选派一名年富力强的后备干部担任村党支部第一书记。建立第一书记“日微信签到

、月小结、季回头看、半年考核、年底述职
、定期培训
、常态化督查巡察”制度，县财政落实不少于1万元工作经费
、300元/月岗位津贴、购买人身意外伤害保险、报销下乡差旅费，要求其列席乡镇党政联席会议，每季度累计在村工作时间不少于50天
，确保下得去

、待得住、有激情、干得好。四是强化农村党员队伍建设
。拓宽农村发展党员视野，注重从各类组织负责人、专业大户

、农村实用人才
、青年农民、村医村教、返乡创业人员、高校毕业生、退役军人等人员中发现优秀人才
，把符合条件的发展为农村党员
。探索实施《入党积极分子积分管理办法》
，建立“日常积分管理，期末党群评议”管理模式。强化党员教育培训

，开展党员情景教育，打造南方三年游击战争纪念馆、梅岭三章纪念馆
、长岭会议旧址
、池江陈毅旧居等16个情景教育基地。五是培养造就“三农”工作队伍。着重建设好四支小分队，即基层农业干部队伍、基层农技推广队伍、农业科技智库专家队伍、新型职业农民队伍
，引导部分农民工返乡
、大学生回乡、科技人员下乡到农村创新创业。

着力健全乡村治理体系

习近平总书记指出，加强农村基层基础工作
，要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系
。一是自治为本。依托“一约四会”发挥村民主体作用
，更好实现群众自我约束、自我管理、自我服务

、自我创新、自我分享
。二是法治为纲。实施政法干警挂点联系村（社区）工作制度，实现扫黑除恶线索摸排全覆盖
。推进法治向基层延伸，乡镇成立信访访前法律咨询服务中心，以政府购买服务方式，为每村（社区）配备1名法律顾问
，引导群众遇事找法，大大降低了信访率。创新非警情报警处置分流机制

，依托智慧城市大数据中心和110报警平台，高效分流、快速处置非警情报警事项。三是德治为范。坚持以善治为目标，培育践行社会主义核心价值观，建立道德讲堂，开展“群众评
、乡贤论、榜上亮”的道德评议活动，设立耻辱榜、进步榜
、光荣榜，有效弘扬先进、鞭策后进、激励上进。深入挖掘理学文化
、阳明文化

、牡丹亭文化、驿道文化
、钨都文化等文化
，打造了中国牡丹亭文化园
、南方三年游击战争纪念馆、梅岭三章纪念馆等13个投资亿元以上文化大项目
，让优秀文化温润人心
。创新发展“时间银行”社会服务模式，把人们富余的时间这个社会必要劳动实践资源，实现有效利用

、循环利用
。

着力强化运行保障体系

集中优势资源，优先向乡村倾斜，从人
、财
、物等方面给予强力保障。一是建强乡村组织作用发挥平台载体
。健全县乡村三级为民服务平台体系，除“五有”之外，还实现“一村一文化活动室
、电商网点
、卫生室”全覆盖，统筹2000余万元对全县119个村（社区）组织活动场所进行规范化建设，高标准打造了“智慧余西”“印象建桂”等一批示范社区
。二是提高乡村组织运行经费保障。在建立村级组织运转经费正常增长机制基础上，重点实施“1648”路径（即以村党支部为引领
；出台6项政策：县财政连续三年每年安排600万元发展村级集体经济专项扶持资金、给予优势项目100万元以内贷款三年的贷款贴息、优先提供信贷和融资支持

、村集体发展产业享受县精准扶贫产业发展优惠政策、返还部分增值税和企业所得税
、免除工程项目行政事业性收费等

；发展4种类型

：资源开发型
、资产经营型
、劳务服务型
、自主经营型；实施实行8种模式：流转土地

、发展产业

、盘活资源、光伏发电、合作服务
、乡村旅游、招商兴企
、异地置业）壮大集体经济
，奖补4320万元为全县所有村（社区）安装50KW以上光伏电站，全面消除了无集体经济“空壳村（社区）”
。三是建立乡村组织和基层干部激励关爱机制。结合精准脱贫
，分类制定乡村组织振兴的考核评价和激励制度
，对表现突出的组织和个人给予物质或精神奖励
。定期开展从优秀村（社区）干部中公开选聘乡镇事业编制人员，树立正确用人导向
。

（作者系大余县委书记 曹爱珍）