文/中国出口信用保险公司业务管理部党支部

中国出口信用保险公司业务管理部党支部组织党员赴中国信保战略客户华为集团参观调研，推动党建业务深度融合
。

思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线
。国有企业是中国特色社会主义的重要经济基础和政治基础
，机关党组织是国有企业内部党的重要战斗堡垒，党的各项路线、方针、政策在企业里能否落到实处，机关党建特别是思想政治建设至关重要
。通过机关党建考评这一重要抓手，强化思想政治引领，对促进国有企业机关党建与中心工作深度融合发展

，增强企业经营活力均具有重要意义。

国有企业机关党建考评

必须突出思想政治引领

党的十八大以来

，党的建设工作加速推进，国有企业机关党建考核评价制度日臻完善
。2017年
，中央颁布的《中央企业党建工作责任制实施办法》，是第一部关于中央企业党建工作的党内法规，其中第二章“责任内容”明确强调“中央企业党委（党组）发挥领导核心和政治核心作用，……坚持思想建党和制度治党紧密结合

，加强对企业的政治领导、思想领导、组织领导”；第四章“责任考核与监督”明确要求“建立中央企业党委（党组）落实党建工作责任制的检查考核与监督机制，明确考核评价内容、标准
、方法、程序”

。2018年9月
，中共中央政治局召开会议审议《中国共产党支部工作条例（试行）》，要求国有企业机关党支部通过开展标准化规范化建设，带动党建与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核
，进而形成企业上下统一思想、凝聚共识、协调行动的强大合力，有力保障党中央各项决策部署在中心工作中深入贯彻落实
。

国有企业机关党建考核评价机制现状

上述规章制度的出台实施，对国有企业机关党建考评机制此前存在的流程不清晰、工作不规范、评价不科学等问题指明了改进方向
。机关干部党建工作参与度有了很大提升，对党章党规党纪有了更清晰的认识，党员意识和党性修养明显提高。

但从实践来看
，现行国有企业机关党建考评机制在以下四个方面仍有完善空间，一定程度上制约了政治引领作用的进一步发挥。

一是考核指标设置相对宽泛
，评价的过程存在主观性。考评指标以定性为主，考评人偏向给出“印象分”
，未形成统一客观的评价标准。

二是考核评价对象单一
，激励约束作用有待提高。考核的最小单元以支部为主
，对具体从事党建工作的基层党员的考核不够充分
。考核结果与基层党员的薪酬、评优
、晋升挂钩有限
，影响基层党员开展党建工作的积极性。

三是党建业务融合不足，仍需探索有效工作方式。由于党建工作的指导和激励性质与业务工作存在较大差异，加之考评体系融合不足，在考核中未将二者紧密结合，“两张皮”的现象有待改善。

四是考核频率较低
，阶段性过程督导需加强。党建考评主要是听述职、查台账
、投票测评等形式的年终考核，疏于对各支部全年工作的过程监督，考评人难以了解支部工作效果，而真正的支部工作“受益者”——基层党员，大多未参与最终评价，考核结果不够客观

。

完善新时代国企机关

党建考评机制的对策建议

考核既是干事的“指挥棒”

，也是成事的“助推器”
。作为新时代的国有企业

，要坚决贯彻习总书记“把抓好党建作为最大政绩”的指示，始终把政治建设摆在首位，完善机关党建工作考评机制，推动机关基层党组织切实肩负起主体责任，坚决落实党中央决策部署
，推动企业聚焦主责主业
，服务国家战略
，全面履行经济责任、政治责任、社会责任，以高质量党建引领业务高质量发展，在实践中不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”
、做到“两个维护”。

坚持融合促进中心工作。完善国有企业机关党建考评机制要始终坚持融入中心
、把握大局
、促进企业改革发展这一主线，把党建工作嵌入企业管理各个环节，建立可执行
、可量化

、可监督

、可评价、可运用的党建考核评价体系
，健全“明责—履责—督责—问责”的责任闭环管理，把国有企业基层党组织的政治优势转化为企业创新优势、发展优势、竞争优势，为国有企业机关党建工作提供源源不断的生命力

。

落实党建工作责任到人。抓党建就要抓责任制，抓责任制就要抓责任人，而新时期国有企业机关党建工作责任制落实的最主要手段就是考核。对应到机关基层党组织
，党建工作考核机制抓的主要责任人是党支部书记
、副书记和支部班子成员
。在具体执行层面，还要更多抓各项工作的实际“操盘手”——具体执行党建工作的党员干部。通过考核促使机关党支部书记切实履行抓党建“第一责任人”职责，调动支部和党员干部的积极性

、主动性、创造性
，才能确保“事有人干，责有人担”，引导国有企业机关党建工作由软任务变为硬指标，强化党建“主业”地位。

设置考评指标精准科学。标准化规范化建设是提高国有企业机关党建质量和发挥党支部战斗堡垒作用的重要保障，也是考核评价工作的重要指导原则之一。通过将党建任务转化为可量化的测评指标和测评标准，同时细化考核分值和权重，让考核评价可认定、可比较、可落实，切实发挥考评机制对国有企业机关党建工作的政治引领作用。

一是要丰富考核维度


。在明确主体责任的前提下
，针对具体工作内容的难度
、重要程度、紧急程度，以及工作成效进行考评
。

二是要增加评价主体。在传统的以上级评价为主的体系下
，按照相关性原则，增加党建工作的受众评价和具体执行人员自评
。

三是要杜绝形式主义。考核频次上，日常考评与年终考评相结合
；考核内容上，规定动作与自选动作相结合
；成效评价上，形式要件与入脑入心相结合，切实增强考评体系的针对性
、可行性和有效性
。

强化考评结果硬核作用。党建工作重在落实，考评机制重在应用。通过强化结果应用与追责问责，肯定成绩，指出问题，形成反馈意见
，加强跟踪监督，构建“奖惩分明，能用尽用
，以考促行，以评促改”的机制闭环，才能保证党建考评机制的公正、权威和实效，更好地发挥政治引领

、服务中心的作用
。

一是与选人用人挂钩。党建考核评价结果应作为干部选用
、升降去留
、培养教育的重要依据
，将考核结果作为管理干部的重要抓手
，引导优秀的党务人才成长为复合型人才

，并有针对性地安排其接受教育培训
、挂职锻炼、轮岗交流，促进其全面发展。

二是与薪酬待遇挂钩

。要加大党建考核评价结果与党员干部薪酬挂钩的权重比，在合理范围内及时运用信息化手段展示考核结果对待遇的影响，让考核结果具有更强的导向性和正向激励作用
。

三是与追责问责挂钩。党建考核结果必须坚持有错必纠、有责必问
，强化问责刚性和“硬约束”
，对考核结果不理想，思想不重视、工作上组织不力、责任不落实的党组织，进行批评教育
、诫勉谈话
；对不认真履行主体责任和“一岗双责”落实不到位的，以致基层党建工作存在的严重问题
、造成党的建设存在弱化、虚化
、淡化
、边缘化的“四化”问题
，导致全面从严治党责任不力的
，应严肃追责问责
，进行组织处理；产生严重后果的，依法依纪处理，切实增强基层党建“想抓、能抓、会抓、敢抓”的自觉性
。