今年，是济宁市委确定的“重点工作攻坚年”

，也是实施强化党建统领推进“双基”工作三年行动计划的第二年。党建“双基”攻坚被确定为十大攻坚行动之一，充分体现了济宁市委对抓好基层基础工作的高度重视
。

基层党建引领基层社会治理
，抓牢基层基础，是党建“双基”攻坚行动的主题。济宁市基层党建有哪些优势
？哪些不足

？将推出哪些创新举措？

系统谋划

找准党建“双基”着力点

“市委
、市政府吹响了改革攻坚的号角。要圆满完成各项攻坚任务，必须加强基层党组织建设和党员队伍建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。”济宁市委组织部副部长
、市委“两新”工委书记刘东利说。

筑牢社会治理根基

，关键在党，重心在基层
。对2020年重点工作任务，刘东利介绍，济宁市将围绕基层党组织建设、社会治理、信访稳定等方面，落实省委、市委部署，围绕抓重点
、补短板
、树品牌
，系统谋划了14项行动。围绕基层组织建设，建立了以“双基”工作为牵引
，以党员服务管理精准化
、党支部建设规范化、农村党建精细化
、城市党建融合化、特色工作品牌化、工作手段数字化为驱动，落实基层党建十二项工作的“双基
、六化、十二行动”推进体系。

——党员服务管理精准化，主要是围绕精准提升党员教育管理质量，实施党员队伍培源提质行动。

——党支部建设规范化，主要是提升党支部建设质量
，实施党支部评星达标行动。

——农村党建精细化，主要是实施村党组织带头人“四雁”行动、村级集体经济发展“双培双带”行动等。

——城市党建融合化
，主要以党建融合实施城市基层党建红色引领行动
、“两新”组织党建红帆领航行动。

——特色工作品牌化，主要是实施民意“5”来听行动
。

——工作手段数字化
，主要是实施“智慧党建”行动和农村“三资”管理阳光在线行动

，以信息化手段提升基层党建科学化水平。

围绕健全基层治理工作机制，将实施网格化管理服务红网覆盖行动和创建“零上访”“零事故”“零发案”镇街
、村（社区）行动。健全完善提升网格化服务管理、多网融合工作机制，将创建“和为贵”社会治理品牌与多网融合工作深度融合，做好网格化服务管理信息系统的开发与提升，推进网格化管理服务数字化，建设全省统一的社会治理网格化智能工作平台。2020年底


，40%以上的乡镇（街道）和75%以上的村（社区）实现“零上访”
； 75%的乡镇（街道）和80%的村（社区）实现“零事故”； 83%以上的社区、88%以上的村庄实现“零发案”
。

精准施策

完善党建“双基”运行机制

近年来，济宁市委高度重视党建“双基”工作
，强化措施，压实责任
，各项工作取得了新进展新成效。2019年
，济宁市被确定为全国城市基层党建工作示范市
，“党建引领基层治理的济宁路径”被评为“全国城市基层党建创新案例最佳案例”“2019全国城乡社区发展治理创新案例”
。

刘东利坦言，“在肯定成绩的同时，也要清醒地看到基层社会治理中的短板和不足
。为此
，我们将精准化施策，不断完善基层党建引领基层治理的运行机制

，集中突破基层社会治理重点难点问题。”

在农村领域，聚焦薄弱环节，着力解决基层党组织软弱涣散
、村级集体经济发展质量不够高等问题。围绕抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，启动实施了村党组织书记“四雁”行动。通过抓实村党组织带头人队伍建设，建设结构更优、素质更高、能力更强、活力更足的乡村振兴“领头雁”队伍
。深入摸排软弱涣散基层党组织


，实施软弱涣散村党组织整顿提升行动
。加大村级集体经济发展力度
，实施发展村级集体经济“双培双带”行动，培育200个集体经济发展强村

、培植200个集体经济发展示范项目，带动村民致富
、带动乡村产业振兴。

在城市领域，聚焦党建融合带动服务融合、发展融合，实施城市基层党建红色引领行动和网格化管理服务红网覆盖行动
。刘东利特别提出，今年我们以“红色引领”凝聚城市基层党建合力，实施“深化街道管理体制改革，增强街道党工委统筹协调能力”攻坚项目
，取消纯城市街道招商引资
、协税护税考核指标。擦亮“党员在身边
、服务零距离”品牌

，持续抓好“红帆驿站”“红色物业”等工作

，推进“红心公益”“红色代办”工作。

在“两新”组织领域，以开展“全域组织覆盖”为契机，以抓覆盖、建机制、强服务
、树典型为重点，实施“红帆领航”行动
，全面激发“两新”组织党建工作活力，促进各领域党建与业务工作融合发展。

在党员队伍建设方面

，围绕培养发展党员的“源头活水”
，精准提升党员教育管理质量，实施党员队伍培源提质行动。在发展党员上突出政治标准，严格落实党员发展对象县乡联审、村（社区）党组织负责人近亲属入党特别报告等制度，全面消除3年以上未发展党员村。

信息支撑

提升党建“双基”工作效能

随着时代的发展和变化

，基层工作面临诸多新情况和新问题，迫切需要运用信息化技术支撑，以信息化
、数字化手段提升社会治理现代化水平
。为此

，济宁市委组织部牵头实施 “智慧党建”行动和农村“三资”管理阳光在线行动，济宁市委政法委牵头开发与提升网格化信息系统。

开展 “智慧党建”行动
，整合我市现有智慧党建系统资源和功能
，与“灯塔——党建在线”系统进行数据对接，抓好党组织和党员信息管理、网上e支部、发展党员记实公示
、党员组织关系网上转接等推广应用。强化党建大数据挖掘分析和综合运用，动态掌握、实时分析基层党组织和党员队伍的结构、现状、趋势，以信息化手段提升基层党建科学化水平。

实施农村“三资”管理阳光在线行动
，针对村级财务管理存在的薄弱环节
，突出“规范管理
、阳光运作”，研发济宁市农村“三资”管理阳光在线系统
，上半年计划在各县市区试点推进，下半年全面推开。通过数据统计分析，对农村“三资”管理使用等进行全流程监管，及时掌握农村“三资”管理及规范审批情况，预警提醒“三资”处置方面存在的突出问题。

推进网格化管理服务数字化建设，做好网格化信息系统的开发与提升，按照上级统一安排部署，建设统一的社会治理网格化智能工作平台
，各种信息依托网格统一收集汇总分理
，促进信息互联共享
。

品牌化推进

实现党建“双基”深度突破

基层党建工作
，既要全面过硬，又要亮点突出、擦亮品牌
。刘东利说
，今年济宁市将实施民意“5”来听行动
，选派市、县科级以上干部担任“民情书记”，每月5日下沉基层“转作风
、察民情

、听民意、解民忧
、汇民智”，实现“干部在一线走访，问题在一线发现，矛盾在一线解决，工作在一线推动，作风在一线转变”，打造济宁基层党建引领基层治理和服务群众工作品牌
。每月5日民情书记带队到小区、村，组织“居民说事”“拉呱说事”等活动

，采取集中听和上门访等方式，收集掌握社情民意。通过分级分类办理民意诉求
，切实解决群众关心关注问题
，不断提高群众满意度。

为鼓励基层探索创新，济宁市将开展“一事一品牌”创建，各县市区找准符合实际
、富有特色的结合点，找准解决问题、推动工作的突破口，以点上突破带动面上工作提升。每个县市区确定一批重点创新项目，打造1至2个在全省、全国有影响的品牌。

加强基层组织建设，关键是从严抓好落实。我市将通过举办乡镇（街道）党（工）委书记专题培训班、组织员业务培训班、外出参观学习等
，加大对基层党务干部培训力度
，不断提升做好工作的能力素质
。对今年确定的重点任务

，制作《济宁市基层党建“2612”重点任务推进图》
，挂图作战
，销号管理
。坚持“四不两直”方式开展督导调研，定期通报工作进度，依据考核结果严格兑现奖惩
，确保责任落到实处。

齐鲁晚报·齐鲁壹点通讯员 朱磊

找记者
、求报道
、求帮助
，各大应用市场下载“齐鲁壹点”APP或搜索微信小程序“壹点情报站”
，全省600多位主流媒体记者在线等你来报料
！ 我要报料