“健全共建共治共享的社会治理制度


，提升社会治理效能”
。这是当前和今后一段时期工作的主要任务，面对百年未有之大变局
、面对无时不在的“黑天鹅”“灰犀牛”
，必须把社会治理摆到基层治理体系中更加重要的位置
，用党建引领贯穿基层治理全过程
，提升基层治理水平
，夯实基层治理根基。为进一步贯彻落实**大精神，推动基层党组织建设综合提升
，根据党建工作的具体部署要求
，结合振兴街道实际情况，推进基层治理能力有效提升。

一、安排部署

坚持以新思想为指导，深入贯彻落实市

、区党建工作重点任务目标
，坚持问题导向
、目标导向
、结果导向，以“正本固源
，因地创先”为主要内容
，在各党组织中开展一次规范性党建工作综合梳理
，引导各党组织进一步树牢“抓好党建就是最大政绩”的理念


，形成“凝心聚力
，守正出奇”的党组织工作氛围，实现党员作风优化
、集体经济发展
、群众满意度提升
，为推动高质量发展提供坚强保证。

坚持从根源抓党建，将党建工作和中心工作一起谋划，培育一批站得住脚、带得了富
、服得了务的优质党建项目，以项目引领撬动产业发展，助力社会经济发展。锚定小区服务空档，统筹“红旗驿站”
、物业党支部
，融合党建、统战
、综治、执法等各类网格职能
，打造多方共建共治的小区党群服务站点。结合党员“双报到”工作，紧盯“一老一小”两个关键人群
、覆盖新业态群体
，实现多方力量融合下的居民自治；构建“1 3 N”组织体系，以“小区微治理”为重点
，加强“一站一业一会”建设，在物业党支部、楼栋党小组、党员中心户三级组织网络基础上，配备多项帮办代办便民服务，实现了党建引领下的基层治理效能提升
。

（一）拧合党建合力，深挖党建资源。发挥党建核心作用
，辐射各类社会组织，建立了党工委统一领导
、办事处依法履职、各类组织积极协同、群众广泛参与
，自治、法治、德治相结合的基层治理体系
；坚持顶层推动，细化责任分工，在各级党组织成立由书记挂帅的党建工作小组，细分社区治理
、网格化治理、红色物业等专项工作组专题模块
，培育党建资源持续深挖良好氛围。

（二）细化组织架构，延伸党建末梢
。细化完善“社区党委—区党支部—楼栋党小组—党员中心户”党组织体系和“居委会—业委会—楼道长”居民自治体系“双螺旋”联动互动机制
，持续加强与业委会
、楼道长
、胡同长、党员中心户联系
，建设小区党群服务站，引领党建工作、治理重心向小区

、楼栋等基层治理神经末梢延伸。联合物业公司党支部共同参与基层治理，通过职责任务集成促进协同共治，实现基层治理由“社区单干”变“联盟共建”
，以小区“微治理”构建社会治理“大格局”
。

（三）网格融合管理，下放业务职能
。推行网格化管理模式，融合综治、统战、民政
、执法等网格为68个党建网格，制定8大类
、22小项网格化服务事项责任清单

，通过党组织融网格、办事处职能沉网格
、群团组织联网格、“两代表一委员”进网格、在职党员驻网格的形式，将属地管理与网格管理相结合，下放57项便民服务项目与126项便民业务。

（四）加强沟通协作
，下沉优质资源。结合党员“双报到”工作

，吸引区直优质资源下沉小区一线，全面推行共驻共建，加强与区直单位党组织结对共建项目，吸引在职党员下沉社区，依托网格化服务管理信息平台，打造“五老”人士组成的“三牌”调解员梯队。加强社区物业党建联建
，完善物业企业服务、业委会权责、社区党组织考核评价“三张清单”，健全物业管理联席会、业主恳谈会、人民调解委员会“三会制度”，形成上连社区，下连业委会
、物业公司和党员群众的红色物业全覆盖服务矩阵。

（五）创新重点项目，形成党建集群。树立项目化思维，定位“和谐城市、尚美街道
、智慧社区
、开放街区”
，探索“联组织、联资源、联治理
、联服务，共抓党建、共享资源
、共办活动、共解难题”的“四联四共”新模式。引入“邻里汇”“七彩年轮”等市场主体
、社会力量作为“红色合伙人”，依托“和美邻里”综合服务体，搭配街道社区
、公共单位、两新组织，打造集政务服务、悦享生活、综治网格


、爱心商家为一体的党建街区
，引领社区治理从“被动型”向“供给型”转变。推动新就业群体等各领域向基层治理聚焦聚力，为快递员

、外卖小哥等新就业群体提供“15分钟暖新服务”
；选聘新就业群体兼职网格员
，引导亮身份、认岗位
、扛责任，有序参与文明城市创建、平安建设、志愿服务，成为城市治理“前沿观察哨”。

（六）改革服务模式
，构建治理格局
。线下发挥基层党组织政治引领
、基层社会治理的功能，通过党建
、政务服务
、融媒体直播平台、新时代文明实践

、便民服务“五大板块”阵地建设
，形成“为民服务 ”模式，充分将党组织、政府、群团、社会组织力量凝聚在一起
，打造共建共治共享的基层社会治理格局

，聚焦“一老一小”两个关键人群，扩容功能区，构建社区医养康养结合的嵌入式养老服务体系，提供“自习室”等课后托管服务

；线上整合“爱山东”“一网通办”等6个智慧平台，实现居民养老
、文化、教育等差异化需求在社区终端“一屏集成”。

二、经验成果

（一）绘制“全域化”治理“一张图”

。一是明确党建引领“一条线”。发挥党建核心作用，辐射各类社会组织
，建立了党工委统一领导、办事处依法履职、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治
、法治
、德治相结合的基层治理体系
；坚持顶层推动
，细化责任分工，在各级党组织成立由书记挂帅的党建工作小组
，细分社区治理、网格化治理
、红色物业等专项工作组专题模块，培育党建资源持续深挖良好氛围。二是织密基层治理“两张网”

。细化完善“社区党委—区党支部—楼栋党小组—党员中心户”党组织体系和“居委会—业委会—楼道长”居民自治体系“双螺旋”联动互动机制，选举业委会203个，优选楼道长1034人
、楼道长423人
、党员中心户2798家，建设小区党群服务站142处，引领党建工作、治理重心向小区、楼栋等基层治理神经末梢延伸。三是凸显党建联盟“多路径”
。联合18家物业公司党支部共同参与基层治理
，通过职责任务集成促进协同共治，实现基层治理由“社区单干”变“联盟共建”
，以小区“微治理”构建社会治理“大格局”。

（二）下好“集成化”联动“一盘棋”。一是多网融合，服务下放。推行网格化管理模式，融合综治

、统战、民政、执法等网格为68个党建网格，制定8大类
、22小项网格化服务事项责任清单，通过党组织融网格、办事处职能沉网格

、群团组织联网格
、“两代表一委员”进网格
、在职党员驻网格的形式，将属地管理与网格管理相结合，下放57项便民服务项目与126项便民业务
。二是结对共建
，资源下沉。结合党员“双报到”工作，吸引区直优质资源下沉小区一线
，全面推行共驻共建，与92个单位党组织结对共建项目124个，吸引1836名在职党员下沉社区
，打造110名“五老”人士组成的“三牌”调解员梯队，依托网格化服务管理信息平台
，成功调解矛盾纠纷216件
。三是社企联建，重心下移。加强社区物业党建联建，完善物业企业服务
、业委会权责、社区党组织考核评价“三张清单”，健全物业管理联席会
、业主恳谈会、人民调解委员会“三会制度”
，形成上连社区

，下连业委会、物业公司和党员群众的红色物业全覆盖服务矩阵。

（三）打造“品牌化”党建“一条街”。一是“一核”引领
，规划党建协作“一条街”。树立项目化思维

，定位“和谐城市
、尚美街道、智慧社区
、开放街区”，探索“联组织、联资源、联治理
、联服务，共抓党建、共享资源、共办活动

、共解难题”的“四联四共”新模式。引入“邻里汇”“七彩年轮”等市场主体、社会力量作为“红色合伙人”
，打造全省首家“和美邻里”综合服务体
，搭配街道社区
、公共单位、两新组织，打造集政务服务

、悦享生活、综治网格、爱心商家为一体的党建街区，引领社区治理从“被动型”向“供给型”转变
。二是“两极”融合，拓宽线上线下“双动能”
。线下发挥基层党组织政治引领

、基层社会治理的功能，通过党建、政务服务、融媒体直播平台、新时代文明实践、便民服务“五大板块”阵地建设，形成“为民服务 ”模式，充分将党组织、政府、群团


、社会组织力量凝聚在一起
，打造共建共治共享的基层社会治理格局
，聚焦“一老一小”两个关键人群，扩容功能区
，构建社区医养康养结合的嵌入式养老服务体系，提供“自习室”等课后托管服务；线上整合“爱山东”“一网通办”等6个智慧平台
，实现居民养老、文化、教育等差异化需求在社区终端“一屏集成”
。三是“多元”辐射
，点亮基层治理“满天星”
。推动新就业群体等各领域向基层治理聚焦聚力，为快递员

、外卖小哥等新就业群体提供“15分钟暖新服务”；选聘30名新就业群体兼职网格员，引导亮身份
、认岗位、扛责任，有序参与文明城市创建
、平安建设、志愿服务
，成为城市治理“前沿观察哨”。

来源：茌平组工

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