报送单位 / 内蒙古第一机械集团有限公司党委

【摘要】坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”， 是国有企业的独特优势，是企业核心竞争力的重要组成部分
。新形势下加强国企党建工作，就是要坚持加强党的领导与完善公司治理相结合， 推动党的建设与生产经营相融合，促进企业经营改革发展不断取得新成效新突破
。内蒙古第一机械集团有限公司（以下简称一机集团）构建“兵工根
、铁骑魂”党建工作体系，在基层党建工作中引入 PDCA 管理模式， 进一步夯实党建工作基础，固“根”铸“魂”
，把党建工作与中心工作深度融合，以高质量的党建引领企业高质量发展

。

近年来
，国有企业党建工作虽然取得一些成果，但仍然存在一些问题。比如：党建工作普遍存在“性难定
、量难衡
、不易操作”等现象，党建与生产经营一定程度上还存在融合不紧密
，党建的引领作用不够显著等，导致党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用尚未充分发挥，开展党建活动有时流于形式，缺乏刚性约束和有效考核

，推动企业发展的作用不够明显。

一机集团PDCA 党建模式图

国企党建与生产经营深度融合的对策

管理的最终目的
，就是使各项工作达到最优化，党建工作也同样如此。党建工作是一项点多面广的系统工作
，在工作中应系统性整体推进，存在的问题需要循序渐进

、坚持不懈予以解决。一机集团是国家唯一的集履带式
、轮式和轨道式重型车辆于一体的科研制造集团，也是内蒙古自治区最大的装备制造业企业
，公司现有 359 个基层党支部
，12297 名党员。为了夯实基层党建工作基础，公司把 PDCA 管理模式运用到党建工作中

，把工作划分为计划（Plan）

、实施（Do）、检查（Check）
、改进（Action）4 个阶段
，各阶段有机衔接
、循环推进
，不断完善提升
，形成标准规范
，持续夯实党建工作基础，筑牢国有企业“根”和“魂”
。

以工作目标为牵引，落实责任制（Plan 计划阶段）。坚持党的建设与生产经营深度融合
、协同互动、一体推进
，抓党建工作的同时保证中心工作落实和目标实现，抓生产经营同时管好思想、带好队伍
，形成党委统一领导、领导班子党政齐抓共管、党员主动参与、职工群众广泛参与的党建工作局面。一机集团为确保党建工作与经营工作深度融合，各项工作有效落地落实，公司探索构建目标牵引、计划推动的运行机制

，目标牵引就是公司每年召开年度工作会议、职工代表大会
、党的建设暨党风廉政建设和反腐败工作会议，通过三大会议明确公司各项目标任务，将目标任务进行分解
，并与二级单位签订经营目标、党建目标和党风廉政三个责任书
，各二级单位再和所属车间科室签订责任书
，各党支部围绕责任书目标按类进行分解目标并制定党支部工作计划，计划量化细化具体化，方便党员认领目标
。通过党员履责、承诺践诺等方式明确目标、认领工作任务，把工作责任逐一落实到班组
、党小组和个人，目标环环相扣，责任层层压实，真正建立起横向到边、纵向到底的责任机制
。

以贯彻执行为抓手，促进党建与生产经营深度融合（Do 执行阶段）
。1. 深入实施“党建 ”工程
，促进党建和中心工作深度融合。党支部在谋划“三会一课”、主题党日、民主评议党员时，围绕中心工作，坚持“专业牵头、上下联动
、齐抓共管”的项目化运作方式，探索开展“党建 科技创新”“党建 安全生产”等“党建 ”工作
，推动党建和生产经营深度融合

，提升党建工作价值创造能力
。如“党建 窄口突破” 即生产经营中遇到的窄口难题，党支部主题党日以解决某项难题为主题开展讨论，支部党员每个人谈想法

、思路
，最后梳理汇总后形成具体措施
，由党员负责实施落地，既提升了党支部的凝聚力与战斗力，也增强了党员的主观能动性
。

2.充分运用有效载体，搭建党员发挥作用平台。深入开展“党员创新工程”，聚焦重大项目、重点工程和难点瓶颈， 充分发挥党员先锋模范作用
，由支部来牵头、党员来攻关
，通过敢于给党员压担子、让党员担责任
、给党员赋荣誉，从而既激发全体党员的积极性和主动性，又能全面彰显党组织和党员的作用。根据各项经营任务适时开展党员实践活动， 以党员“亮身份
、明标识、创示范”主题实践活动、党建“三联” 活动为依托 , 以创建党员责任区、党员示范岗、党员先锋岗平台, 持续开展“争当优秀党员”、“我是党员我承诺”以及“争当模范党员

、争当一机好干部”活动 , 引导和激励广大党员在推进企业发展建设中彰显身份、凸显作用 , 在落实好规定动作的同时, 做好自选动作设计, 两组动作相结合
，丰富活动内容 , 让党员在活动实践中锤炼党性, 解决实际问题, 发挥模范作用。

3. 分层分类开展培训，全面建强党员队伍。分层分类抓好各类党员及各级党务工作者教育培训，通过集体学习、集中培训、日常教育、实地参观等方式进行“按需培训”，同时结合知识竞赛、考试答卷
、集中研讨
、征文比赛

、集中宣讲等有效方式检验学习效果，并将党员教育整体情况与党员积分
、党员履责
、承诺践诺、民主评议党员等紧密结合


，形成闭环管理
。重点对各级党务工作者进行专题培训，要求做到“五优”（政治素质优
、岗位技能优
、工作业绩优

、道德品行优、表率作用优）
、“五带头”（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众
、带头遵纪守法、带头弘扬正气），培养锻造一支“三懂三会三过硬”（懂党务、懂管理
、懂业务

、会疏导思想、会解读政策
、会总结经验、政治过硬、作风过硬、廉洁过硬）的党务工作者队伍。

4. 建立党内关怀帮扶机制，增强广大党员荣誉感归属感。建立党内关怀帮扶机制，深入开展 “四必谈
、五必访”活动，即发现情绪低落必谈、出现矛盾纠纷必谈、发生岗位变动必谈、出现违章违纪必谈
，家庭生活有困难必访、发生天灾人祸必访
、思想有波动必访、职工家属去世必访、职工患病治疗必访。让党员感受到党组织的关怀和温暖，让党员职工有归属感和荣誉感

。开展“创先争优”评比表彰活动
，激发党员的积极性
、主动性和创造性。

5. 加强党建阵地和文化场所建设，营造浓厚党建氛围。发挥红色教育基地作用 , 引领党员爱岗敬业、无私奉献。建设展览馆、兵工文化广场等教育基地，提供文化广场、体育公园、气膜式羽毛球馆、活动中心

、青年之家、退休职工活动站、人大代表室、文化宫等场所阵地，开放使用党建阵地、文化设施，不断增强党组织的凝聚力和战斗力
。同时，充分利用地方优势，依托包头市党群服务中心、党建长廊
、劳模公园、大青山抗日革命根据地、草原英雄小姐妹纪念馆、王若飞纪念馆等红色教育基地
，接受革命传统和党史教育，拓展党建教育新思路，增强党员教育效果。

以监督考核为保障
，抓好整改落实（Chcck 检查督导阶段）
。监督考核是党建融入生产经营落地落实的重要抓手
。一机集团不断创新考核方式， 通过内部巡察、日常调研、专项检查、督查督办、不定期抽查
、自查、互查等方式，把党建工作和中心工作同部署、同检查
、同考评、同考核，注重日常过程性考评，通过日常调研、查阅资料、交流座谈
、个别访谈
、突击检查、现场查看

、常规性工作开展、工作报送情况等进行综合考评，全面客观了解工作落实情况。

强化激励导向，改变浅层次检查
、口头式反馈等
，通过面对面交流、下发考核通报，指出被考评党组织工作存在的问题和整改方向。对存在问题较多的党组织，选派“示范党支部” 党务工作者、组织生活指导员、党建内训师通过“定点帮扶”“结对子”等方式定向定点对党组织进行常态化督查跟踪指导，落实责任
，保证针对性和有效性
，通过“一对一帮扶”交流取经、取长补短，切磋上进
，实现整体提升基层党建工作水平

。

把党建工作与中心工作并行考核
，设为 A
、B、C、D 四个等级，总体评价取双方最低等级
。考核结果作为各级党组织和个人评先选优和干部任免的重要依据
，对于党建工作开展得好的表扬奖励树立典型，命名“示范党支部”。党建工作软弱涣散的严肃批评
、制定责任清单
，限时整改

，督促各级党组织书记守好主业
，精耕责任田，真正把“虚”考核变为“硬”挂钩，真正把“软”指标变为“硬”指标。

精确施策，抓好改进环节
，在方法上创新（Act 深化结果运用）。建立党建后评估机制，针对 21 个类别、44 个项目制定了 101 个评价标准，对工作进行量化打分。实行考核回头看，了解整改落实情况，对整改不力的严格问责，形成抓党建工作落实的倒逼机制。2019 年通过开展整顿软弱涣散基层党组织，上级党组织巡视督导、公司内部巡察
、党建调研
、定期检查、不定期抽查以及各单位自查深度挖掘问题，剖析原因。针对共性问题

，进行专题培训和专项整改；针对个性问题
，加强业务指导
，督促整改落实，因地制宜抓整改

。2020 年组织各基层党组织对照《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》开展全面自查，同时开展了持续深入整顿软弱涣散基层党组织活动
，要求各单位根据今年党建重点工作相关要求，在思想认识上、制度办法上、具体做法上都做到“全面归零”
。紧盯整改落实， 持续发力

，久久为功，确保各项工作真正取得实效。

一机集团党建PDCA 循环管理模式

运用 PDCA 循环管理模式的效果

自从将“PDCA”循环法融入到党建工作以后
，一机集团上下逐渐形成树典型促看齐、强党建促业绩的良性循环。2019 年，一机集团实现主营业务收入超过 150 亿元，同比增长 5%，连续 42 年保持盈利
。只有将党建工作紧密融入生产经营
，才能汇聚推动企业高质量发展的合力，激发活力增添动力
，不断提升企业质量效益水平，不断提升国企履行使命的效能，为经济社会发展做出更大贡献

课题组成员
：

凌 莎（内蒙古第一机械集团有限公司党委工作部党建工作室副主任）

李 明（内蒙古第一机械集团有限公司团委副书记、党委工作部二级专务）

王 蕊（内蒙古第一机械集团有限公司第六分公司业务主管）

康 静（包头北方创业有限责任公司党委工作部党群工作管理）

童志红（内蒙古第一机械集团有限公司第一分公司综合管理室党群工作管理）

王 巍（内蒙古第一机械集团有限公司第五分公司办公室党群工作管理）