流程再造关键是追求全局最优

中共德州市委书记 陈勇

省委要求以自我革命精神推进流程再造

，抓住了当前优化营商环境
、加快新旧动能转换
、推动高质量发展的痛点难点堵点
，我们一定坚决落实到位。

流程，是一个管理学概念
。流程再造
，是以顾客需求和满意度为目标，对现有流程进行根本的再思考和彻底的再设计，追求全局最优，而不是个别最优。流程再造原理引用到政务服务和社会管理领域，就是打破一切不合时宜的思想观念、体制壁垒、机制障碍，实现政务服务和社会管理的科学化、制度化、最优化。针对德州市现有服务流程中存在的问题
，在流程再造中重点抓好以下三个方面：

一
、以工匠精神打磨服务流程

对标北京
、上海、雄安新区，我们减材料、减环节
、减时限等方面仍有不小空间，尤其在精益求精、流程优化上存在较大差距。推进流程再造，必须发扬“工匠精神”
，真正做到规格严格

、功夫到家
。注重精细化，把每项流程的每个环节、每个事项作为单个产品来打磨，下足绣花功夫，“一张蓝图”统筹项目实施，“一个窗口”提供综合服务，“一张表单”整合申报材料，“一套机制”规范审批运行，最大限度压缩企业开办时限
、提速投资项目审批
、减轻市场主体负担
、方便人民群众办事
。注重标准化，以群众满意、市场主体满意为目标
，以合法合规为前提，坚决破除一切惯性思维、路径依赖

，坚决摒弃一切过时的旧流程、旧模式
，坚决打破一切利益藩篱
、体制障碍，公布政务服务事项目录清单，做到服务质量标准化、服务方式规范化、服务过程有序化，实现流程重构重塑，达到流程最优。针对群众最关心关注的痛点难点堵点问题，梳理出群众常办的100件高频事项，建立“百事通”服务清单
，让老百姓一看就明白、一来就会办，一张清单清清白白、干干净净
。注重专业化
，让专业的人干专业的事，提高窗口工作人员业务素质、服务能力
。采取政府购买服务方式引入专业化代理公司，免费代办帮办服务，做到“企业不懂我指导、企业不跑我来跑”，打造“德办好”服务品牌
。

二、以系统思维整合服务流程

针对跨部门事项难协调、跨层级办事来回跑等问题，在“一窗受理”
、集成服务

、数据平台互联互通上持续发力，以系统思维消除痛点、打通堵点
。推行“协同办”
，把涉及建设项目审批的47个高频事项全部纳入政务服务中心，实行建设项目落地联席会议制度

，形成的会议纪要作为容缺依据，实现100%容缺受理。推行“就近办”，全面推动跨地域跨层级“一网通办”
，市县统一受理权限
，让企业和群众就近办
、出了家门就能办。推行“掌上办”，坚决打破部门林立的“数据烟囱”“信息孤岛”，推动网上政务服务向基层延伸
，加强信息化服务平台建设，实现“网络相联、系统相融
、数据相通”，努力做到“不跑是常态，最多跑一次”，让群众和企业享受优质高效便捷的服务。

三

、以党建引领保障流程再造

流程再造不是一般的修修补补，而是一次更高阶段的改革创新
、更深层次的自我革命，涉及机关和工作人员的观念、习惯、能力
、作风、规矩等方方面面。必须以党的建设领导、推动、保障流程再造，把流程再造作为当前各级党组织
、党委（党组）书记的主责，切实把广大党员干部的思想认识提高起来、工作热情调动起来、聪明才智激发出来。德州市成立了以市委书记、市长为班长的流程再造工作专班，对现有政务服务流程进行全面梳理，制定出台工作推进方案，该减的减到位
、该放的放到位、该改的改到位
、该进的进到位、该联的联到位。按照“三个区分开来”和省委提出的“一个符合、三个有利于
、一个前提”要求
，完善容错纠错机制
，支持创新，鼓励探索
，坚决为流程再造卸掉包袱、扫清障碍。发挥好党组织的监督执纪问责作用，坚决杜绝不担当不作为、消极应付、工作抵触行为，确保问题“不出门”、工作见实效
，真正使流程再造成为广大党员干部“不忘初心

、牢记使命”的自觉行动
，成为担当作为、狠抓落实

、大竞赛大比武的具体实践
，成为践行新发展理念、推动高质量发展的动能再造
。