文 · 万大勇

中建三局一公司党委书记、董事长

《国资报告》杂志2021年第2期

党的十八大以来
，随着全面加强党的建设的呼声日益高涨
，铸牢“根”“魂”优势成为一项重要日程，写上国家高质量发展的备忘录。习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调，“要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划
、一起部署、一起落实
、一起检查。”对于国有企业而言，只有推进党的建设与业务工作充分融合，实现两手抓
、两手硬
，才能实现高质量发展
。时下，部分国有企业党建与业务工作在工作部署上“各定各调”
，在作用发挥上“各弹各曲”，在具体执行上“各使各劲”
，在工作落实上“各做各事”，一定程度上阻碍了企业高质量发展。

破解国有企业党建和业务工作“两张皮”，推进形成党建工作与业务工作“一盘棋”，是落实新时代党的建设总要求的重要路径，是全面从严治党的客观要求，是企业高质量发展的必然选择，具有重大的政治意义和深远的现实意义。国有企业党建和业务工作“两张皮”有诸多表现形式，但概括而言，主要有以下三种：

一是党内生活“触不着地”
。部分国有企业过于强调经济属性，把开展党内政治生活当作差事应付，对上级下达的组织生活安排照搬照套，不结合自身实际进行细化，满足于照读照念、生吞活剥
，没有真正落地落实。少数党组织在严肃组织生活方面不切实际、不求实效地搞所谓“创新”
，客观上助长了形式主义蔓延。

二是党建制度“落不下去”。个别领导干部工作思路有缺位
，重业务轻党建，重制度轻落实甚至有制度不落实
；安排党建工作与业务工作

、中心工作衔接不紧甚至脱钩
；一些单位干部管理简单依靠行政命令，不注重用党的科学理论团结群众

、发动群众。

三是融入中心“抓不到点”。少数企业党组织对自身职能定位认识不清晰
，工作不积极、欠主动
，习惯就党建抓党建，没有把党建工作同本单位的中心工作

、部门的业务工作结合起来，找不准党建工作围绕中心、服务大局的切入点和着眼点，不善于创造性地开展工作
。

党建和业务工作“两张皮”的形成非一朝一夕
、一时一事所致
，在国有企业的大环境下，由多重因素叠加而成
，既有企业客观原因
，也有领导和从业人员主观原因。究其根源
，一是部分领导干部党建工作占位不高，二是基层党务工作者能力不够
，三是制度保障和统筹效能不足。

破解“两张皮”难题，需要国有企业从组织到个人创新思路
、积极探索，形成多方合力，共同寻求破题之道
。

坚定信仰
、提高认识
，牵住“牛鼻子”

“罗马不是一天建成的”
，纵观国情党史
，从政党初创到生机勃勃
，从百废待兴到国富民强，无不是一代接着一代干
，一棒接着一棒跑，从星星之火

，到遍地燎原。同样，党建与业务工作互通互融
，也需要一个潜移默化的过程

。

要强化思想建党
。加强党员理想信念教育和政治理论学习
，常态化党史党情和革命传统教育，引导党员干部切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来
，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”
，做好“两个维护”
，确保党的路线、方针、政策得到不折不扣的贯彻落实。在笔者所在单位，除领导干部带头学习党的重大和最新理论成果外，各项学习活动都倡导延伸到农民工党员，开展“农民工上讲台”主题宣讲、联合农民工党员参观廉政基地等活动，形成了目标同向、上下同欲的良好氛围
。

要强化主责意识
。领导干部要有“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建不称职”的主责意识，带头落实党建主体责任，及时转换角色定位
，尽快适应对党建由“指导”到“领导”的新变化
，切实把党建工作真正当成份内事；要有“功成不必在我”的胸襟和“建功必须有我”的抱负，坚持把党的建设作为企业建设的首要任务，坚定久久为功的战略定力，不朝令夕改，不改弦更张
，一步一个脚印

；要有“两条腿一起走”的理念，坚持党建工作与中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核，坚决纠正和克服“两张皮”现象
。

提高水平、补齐短板，下好“先手棋”

习近平总书记在中央和国家党的建设工作会议上指出，“要建设高素质专业化的党务干部队伍，把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。”党务干部工作在党建工作第一线，是新时代党的建设新的伟大工程的具体工作承担者和实践者
，其能力素养，直接关乎企业党建和业务工作是否能够同频共振
、融合发展
。

突出党员这个“主心骨”。要将党员发展与人才引进
、培养、使用结合起来，通过建立“党员人才优先引进、党员职工优先培养、党员骨干优先提拔”的“三优先”制度，把生产经营技术骨干培养成党员

，把党员培养成生产经营技术骨干
，把党员生产经营技术骨干培养成企业经营管理人员，为企业发展提供人才支撑，确保关键岗位有党员领着、关键环节有党员把着、关键时刻有党员顶着
。

用好“输血”这支“指挥棒”
。要发挥党组织在“定向输血”方面的政治优势，积极对接基层党建需求，为基层培养选送优秀党务人员
。探索“党政互挂”等机制，安排基层生产经营技术骨干“上挂”党群部门学习锻炼，部门业务骨干“下沉”一线帮助解决发展难题，2019年以来，笔者所在单位开展“百名党建指导员下支部”活动，23名党建指导员下沉到近30个“小远散特”项目党支部指导党建工作，做到阵地前移，项目党建专业化、规范化程度有效提升。

抓住书记这个“带头人”
。要强化党组织书记能力素质
，提升履责水平，定期参加年度党的工作会议、党建工作推进会、座谈会、培训会等
，及时了解形势任务，提升谋划部署工作的水平

。笔者所在单位坚持将作风建设摆在突出位置，专项方案、履职清单
、承诺实事、挂牌督办多措并举，梯次开展专项推进活动，淬炼了一批忠诚
、干净
、担当的高素质书记团队
；常态化开展“党组织书记抓基层党建述职评议”活动
，以党组织书记履职尽责为抓手，推动党组织建设水平提升
。

聚焦主业、突出特色
，细耕“责任田”

要树立“党建 主业”工作理念，积极探索党建工作与中心工作
、业务工作深度融合的有效机制
，凸显党建政治引领
，充分发挥党建在激发战斗力、提升凝聚力上的作用。

以党建鼓士气，激发战斗力
。通过“三联建、三号联创”
、创新工作室
、党员示范岗、责任区等党建品牌活动强化身份意识，将活动成果量化到工期履约、科技创新、安全生产、环境保护、降本增效、管理提升等各项工作之中
，引导党员干部锤炼新作风、锻造新本领、彰显新作为

。以笔者所在单位为例，作为一家建筑企业
，党组织以发挥党员先锋模范作用为出发点
，广泛开展“两化（标准化
、信息化）三型（学习型
、服务型、创新型）”“一支部一特色”等主题活动
，在项目设立党员示范区
、先锋岗，建立党员突击队，组织开展劳动竞赛

，引导全体党员主动亮明身份
，营造“比、拼
、赶
、超”氛围，形成加强党员日常管理的有效链条。在2020年的应急医院建设过程中
，笔者所在单位牵头建设雷神山医院，组建起由1个临时党总支、6个临时党支部组成的项目党组织，授旗6个党员突击队
，带领1200余名管理人员、15000余名工人克难攻坚

，12天建成雷神山医院
，创造了举世瞩目的“中国速度”。

以党建塑形象
，提升凝聚力
。农民工为企业发展贡献了力量，而反哺农民工是企业职责所在
。良好的企业形象有助于树立企业品牌
，助推企业发展。以笔者所在单位为例
，公司以“培育新时代建筑产业工人队伍”为目标，实施“体系保障、素质提升、人本关怀”三大系统工程
，实现成绩与农民工共创
，成果与农民工共享
，进一步增强了农民工的组织归属感
、事业获得感和生活幸福感。从前期问卷调查结果看，96.9%的农民工愿意成为公司的产业工人，传统农民工稳定性差、“打一枪换一个地方”的工作局面得到有效改善，有效解决了“用工荒”难题
。

完善机制、严格考评，激活“一池水”

党建工作与业务工作应当同部署、同检查、同考核

，实现目标同向、工作同步、优势互补
，做到阵地同步建设、人才同步培养、活动同步开展
、监管同步进行
。

突出顶层设计

。围绕“四好”班子建设，坚持问题导向，通过党委中心组学习、党风廉政教育
、“三会一课”等方式，开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育等活动，提高领导干部解决实际问题、处理复杂矛盾的能力；加强干部队伍建设，建立健全干部选拔
、绩效考核、诫勉谈话、行政问责等机制，不断提高干部队伍的生机活力，为党建工作与中心工作融合发展提供组织保障

；结合中心工作调整支部设置、完善工作机制
，定标准
、明规则
，笔者所在单位根据项目类型和特点，编写发布《党群工作流程手册》和《项目党支部工作手册》，建立了贴合各项目实际的党建工作责任制体系

，为项目中心工作提供了坚实保障
；开展领导班子基层党建联系点“七个一”活动，推行领导干部“连心笔记”，探索建立以清单化立项
、动态化管理

、精细化验收为主要内容的基层党建运作模式，把改革创新贯穿于企业党的建设全过程，不断丰富工作方式、活动载体，使企业党建工作真正体现时代性
、把握规律性、富于创造性。

突出以“考”促“建”
。要高悬问责利剑
，确保刚性执行
。《中国共产党问责条例》将党的建设缺失列入问责情形，释放出失责必问
、问责必严的强烈信号，对不称职的“平庸官”要敢于亮剑

，进一步强化责任意识，激发抓好党务工作的使命感
。要评估考评体系，确保科学合理。以笔者所在单位为例，根据党建工作周期长的特点，以半年为周期，党建工作考评兼顾半年定量考评与年度定性考评
，兼顾组织考评与党员群众评价，兼顾“底线达标”与“高线倡导”，真正达到以考评促党建的效果
。

党的十九大明确提出：“党政军民学
，东西南北中，党是领导一切的。”企业党组织是企业发展的坚强支撑，党建工作为业务工作把关定向。党建工作与业务工作的目标在本质上是一致的，破除党建和业务工作“两张皮”的魔咒，需要党务和业务深度融合，共同发力，切实做到围绕业务抓党建

，抓好党建促业务
，两手抓、两手都要硬
，以高质量党建，推进企业高质量发展。

☆ END ☆

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