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改革科研项目管理机制 砍掉繁文缛节

创新是引领发展的第一动力
。当前
，全面建成小康社会进入决胜阶段
，经济结构性改革处在关键时期

。要使我国发展从过度依赖自然资源转向更多依靠人力资源
，不断提高全要素生产率，保持经济中高速增长
、迈向中高端水平，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，紧紧依靠结构性改革和科技创新，推动新动能加快成长
、化蛹成蝶，促进传统动能改造提升
、凤凰涅槃
，用创新的翅膀使中国经济飞向新高度
！

我们要培育发展新动能，改造提升传统动能
。一个国家自主创新能力越强、掌握的核心关键技术越多
，未来的发展后劲和空间就越大
。我们要深入实施创新驱动发展战略，瞄准新一轮世界科技革命和产业变革
，适应我国经济社会发展需要
，在战略必争领域前瞻部署，强化原始创新
、集成创新和引进消化吸收再创新，加速基础研究和应用研究的衔接融合
，形成全链条、一体化的创新布局。为此，要实施一批新的重大科技项目
，建设一批国家重大科技基础设施
、实验室和产业技术创新中心
，培育一批具有国际竞争力的创新型企业，打造一批大众创业、万众创新示范基地，力争取得重大颠覆性创新和群体性技术突破
，推动新技术、新产业

、新业态加速成长，塑造更多依靠创新驱动的引领型发展。同时
，要更多利用市场机制化解过剩产能，在传统产业广泛开展“互联网+”行动，推动制造业增强核心竞争力，引导企业创新品种
、提升品质、打造品牌，让“老产业”焕发出“新活力”

。

我们要用好用活科技人才，释放创新潜能。才以用而日生，思以引而不竭
。只有把广大科技人员的积极性充分调动起来
，创新成果才会源源不断涌现。要加快改革科技成果产权制度
、收益分配制度和转化机制
，激发科技人员持久的创新动力。要加快改革科研项目管理机制
，砍掉繁文缛节
，让科技人员把更多精力用到研究上。要加快改革科研评价机制和人才评价机制，让更多优秀人才脱颖而出、一展身手。要扩大高校和科研院所自主权，赋予领军人才更大的科研决策权
。我国拥有世界最大规模的科技队伍，应该也能够创造更多更好的科技成果
，走在世界创新前列。

我们要强化企业创新主体地位

，夯实创新基础。企业是经济发展的主体，也应成为创新的主体。要加快构建企业主导的创新机制，打破企业和高校

、科研机构的界限，建立跨界创新联盟，促进产学研用贯通，推进产业链、创新链融合，加快使创新成果转化为现实生产力。鼓励大企业增加研发投入、设立创新平台。要通过财税金融政策
、种子基金
、风险投资等方式
，支持创新型小微企业加快成长。千千万万企业致力创新

，大企业“龙头”带动、中小微企业“特尖专精”，就能支撑起我国创新发展的新天地。

我们要汇聚众智众力，扩大创新供给。创新的深厚伟力在于民众之中
。13亿多中国人民蕴藏着无穷的智慧
，1亿多受过高等教育和有专业技能的人才是我们最大的创新资源和优势。近几年，依托互联网的众创
、众包、众扶
、众筹迅速兴起，大大拓展了科技创新空间

，大幅增加了科技创新主体
。创新是供给侧结构性改革的重要内容。我们要破除束缚创新的桎梏，促进创新要素流动
，打造大中小企业和高校、科研机构“五方协同”的众创平台
，形成各类创新主体互促
、民间草根与科技精英并肩、线上与线下互动的生动局面
。各级政府要以敬民之心行简政之道，满腔热情地为创新提供支持和服务，积极清障搭台、融资减负
。要培育尊重知识、崇尚创造
、追求卓越的创新文化


，营造人人皆可创新
、创新惠及人人的社会氛围
，织牢让创新者无后顾之忧的社会保障安全网，让更多有意愿有能力的创新者梦想成真，让一棵棵创新的幼苗长成一望无际的“森林”，为经济发展注入澎湃动力。

我们要推进开放合作
，打造创新高地

。面对科技资源跨国流动、创新要素全球配置的大趋势，我们要统筹用好国内国际两种创新资源，主动融入全球创新网络，进一步加强国际合作
，积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程
，加快建设一批国际联合研究中心和技术转移中心。要围绕“一带一路”建设和国际产能合作，通过共同开发第三方市场等方式，积极推动我国先进适用技术和产品走出去，积极打造中国标准和中国品牌。要深化政府间创新对话机制，搭建创新合作平台，吸引更多的海外技术、人才和资本到中国创新创业，构建优势互补
、互利共赢的利益共同体
，形成全球创新的集聚地。