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创新决胜未来
，人才关乎成败

。

9月2日，国务院总理李克强主持召开国家杰出青年科学基金工作座谈会。国家杰出青年科学基金是1994年由国家自然科学基金委员会设立的，旨在支持在基础研究方面取得突出成绩的青年科技人才，使他们可以自主选择研究方向开展创新研究，并培养和造就一批能够进入世界科技前沿的优秀学术带头人

。今年恰逢杰青基金设立25周年。

2014年，总理在“杰青”基金设立20周年时就同历年杰青基金获得者代表座谈，提出要加大科技投入，强化科技创新对创新创业的促进作用。如今5年过去了，“杰青”基金的资助强度不断加大

，资助规模日益扩大，对青年科技人才的扶持力度也越来越强
。

座谈会上确定，年内推动项目经费使用“包干制”改革试点落地
。“杰青”基金要打造改革“试验田”，发挥示范作用，向青年人倾斜，让更多更年轻的人受益，大幅提高“杰青”基金间接费特别是“人头费”比例，探索建立青年科研人员自主合理使用经费承诺制
，相关部门在管理上要开辟绿色通道
。

不久前
，科技部、教育部、国家发改委、财政部、人社部和中科院联合印发《关于扩大高校和科研院所科研相关自主权的若干意见》，提出要增强科研机构和科研工作者的自主性，使其在经费管理
、项目管理、激励保障等方面自主而为
。这意味着要在科研管理领域深化“放管服”改革，真正下放科研管理权限

，持续优化各类科研服务，加强事后监管并弱化事前事中监管
。

目前多数科研管理制度都是为了方便外行可以管理内行而设计的
，这使科研管理简单粗暴，热衷于用各种标准化框框去“套”科研项目和科研人员。比如在科研成果评价时，采取期刊影响因子、被引用次数、鉴定记录等量化指标，这使会算术的人就可以管理科研工作，但是却不去关注到底研究了什么
，取得了什么突破，可谓本末倒置
。

又如
，科研工作很大份额的支出是人员经费，但是在列支时却不允许反映
，致使一些科研人员不得不“拆东墙补西墙”。再如，许多科学考察和数据采集无法取得发票，但是却逼着科研人员找发票
。凡此种种
，使很多科研人员疲于应付各种“填表”、“报账”、“评审”，为了满足僵化的科研管理规定而不得不“造假”，很大程度上扭曲了科研激励机制并扼杀了科技创新活力

。

与其外行领导内行，事无巨细地去管理科研过程的各个细节，不如将其视为可以自主运转的“黑箱”，抓住科研成果和结果管理环节，既让科研工作可以顺水推舟，也让科研管理可以两相合宜。座谈会上谈到的“包干制”
、“人头费”、“承诺制”
，都是从这个意义上强化科研人员的自主性
、自觉性和自为性的
。这不是说不去监督和管理
，而是要突出科研人员的自我管理和主人翁精神
，并加强事后的结果管理。

尽管风投“九死一生”，失败的风险很高，但是其投资回报却非常可观。常常一个项目成功所带来的回报，就会远远超过所有失败项目的损失。把科研基金像风投基金一样管理，要求科研基金项目不只是“摘果子”
，而是要有预见性和前瞻性，能够对大胆创新的科研项目给予优先资助
。

当然
，对科研项目的评价不能以其成败论英雄
，因为即便失败了，也为后来者少走弯路提供了教训
，因此仍然有其探索的价值。这样的话，就让科研基金的投资和管理有了风向标，避免科研项目“事后诸葛亮”一样地保守投资，而是去支持真正需要投资的高风险项目。