1月8日
，中央电视台播出《焦点访谈》，报道了兰山区创新思路，打造“群众公社”， 对群众最关心的问题进行专门梳理，实行‘平台指令
、众人响应’的工作机制
，调动资源向平台精准集结
，强化服务在平台精细延伸
，推动社会治理和服务重心向基层下移等一系列探索创新社会治理模式，受到社会各界的广泛关注。

兰山群众公社外景

在“不忘初心
、牢记使命”主题教育中
，兰山区把群众满意作为第一标准，坚持问题导向，倾听群众呼声，直面流动人口多
，社会需求层次多
，社会稳定、治安管控
、城市管理压力大等难题
，坚持党建引领，强化改革思维

，提升社会治理效能，打造“群众公社”党建品牌，构建“平台指令、众人响应”的为民服务模式，打造信访流水线
，对群众诉求“一平台受理、一站式服务、一揽子解决”，打通了基层社会治理的“血脉经络”
，为创新基层治理体系
、提高社会治理效能做出了有益探索
。

群众公社内群众在劳动争议法律援助窗口咨询

在横向上，“群众公社”集结了最优质资源入驻，采用“10 1 N”模式，设立10个常驻窗口、N个随驻窗口和1个综合服务窗口
，常驻窗口安排涉及诉求较多的住建、人社、民政、公安
、法院
、检察院等部门入驻，将这些部门承担的劳资纠纷调解、物业纠纷调解、城市管理纠纷调解、劳动仲裁等职能整合到“群众公社”兼容共用。随驻窗口根据阶段性工作需要随时入驻
。比如，中小学报名期间


，家长诉求较多教体局可以进驻及时解答。综合服务窗口兜底受理各类责任不明确的矛盾纠纷和投诉举报
。在充分整合部门资源的基础上，“超市”还有效调动整合人民调解

、法律援助、爱心协会、心理帮扶等各类群众和社会组织资源入驻
，将群众诉求最大程度获得“一站式”办理。

兰山区民情巡察员通过手机APP向平台有效精准反馈基层问题

在纵向上
，以理顺区、镇、村事权为重点

，推动社会治理和服务重心向基层下移，建立了区、镇、村三级“群众公社”平台。区级平台主要负责全区社会治理综合服务统一指挥、调度
，群众重大信访接待、法律援助、仲裁调解等社会服务；镇级平台负责部门联动、镇村级问题和诉求的解决；村级平台由村居两委委员担任“全科网格长”，主要负责村居矛盾排查调处
、便民服务、群众诉求收集、信息采集登记等工作。三级平台依托社会治理智慧平台一网统揽，上下联动
，有序受理、转接、调度、处理
，有效解决了多头指派
、重复流转、效率低下，甚至互相推诿扯皮等难题
，确保“小事不出村
、大事不出镇、难事不出区、矛盾不上交”
。

群众在群众公社5个工作日收到责任单位答复

成立“群众公社”是兰山区“不忘初心
、牢记使命”主题教育结出的一枚硕果
。以人民为中心
，在这里，群众就是顾客，区委副书记就是超市经理，各入驻单位就是产品供应商

。群众的需求就是“指令”，相关部门单位积极“响应”。以信访工作为例
，对初信初访实施“125”工作法
：超市窗口能即时办理的当场接谈办理
，不能即时办理的当天下达指令交办
，次日责任单位安排专人与信访群众见面了解情况，5个工作日内提供答复意见。

志愿者引导群众在咨询台填写个人诉求

“会诊式”处理，“流水线”操作
，群众表达诉求变得更舒畅
、更快捷、更满意。更重要的是

，通过创建“群众公社”党建品牌、设立党员先锋岗
、引入“红领律师”
、红色志愿服务等，把“群众公社”建成宣传党的主张、贯彻党的决定
、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

三级“群众公社”构建起一张无交叉、无重复、无缝隙衔接的扁平高效的民情响应体系
，“只进一扇门、最多访一次”
，兰山区90%以上的群众诉求都能在平台得到解决
。将治理变服务
，理念一变，“群众公社”破除了“离心墙”，架起了“连心桥”，谱写了新时期共建共治共享的社会治理“兰山篇章”，为加快推进新时代市域社会治理现代化贡献“兰山经验”
。